В какой срок частный судебный исполнитель рассматривает жалобу и с какого дня течет срок на подачу иска?

Да, применяется. Путаница возникает оттого, что в споре с частным судебным исполнителем действуют три разных срока, установленных разными актами, и каждый относится к своему этапу: ответ на ходатайство, рассмотрение жалобы и подача иска.
1 этап – ходатайство или заявление стороны. Согласно подпункту 3) пункта 2 статьи 126 Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (далее – Закон «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей») судебный исполнитель обязан рассмотреть в течение 5 рабочих дней заявления по поводу исполнительного производства, ходатайства сторон и представить по ним мотивированный ответ, выносить при необходимости постановление, разъяснять сроки и порядок их обжалования и опротестования. Если в этот срок ответа нет, возникает бездействие, которое и становится предметом жалобы.
2 этап – жалоба. Согласно статье 127 Закона «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» жалоба на действие (бездействие) частного судебного исполнителя по исполнению исполнительного документа или отказ в совершении таких действий может быть подана частному судебному исполнителю, чьи действия (бездействие) обжалуются, либо в региональную палату частных судебных исполнителей по территориальности. Закон определяет адресата жалобы, но срока ее рассмотрения не устанавливает.
Этот пробел восполняется Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан (далее – АППК). В соответствии с частью 2 статьи 1 АППК указанный Кодекс регулирует отношения, связанные с осуществлением административных процедур, в части, не урегулированной законами Республики Казахстан. Исполнительное производство в перечне отношений, на которые порядок административных процедур не распространяется, в части 4 статьи 3 АППК не названо, а по части 6 той же статьи главы 13, 14 и 15 АППК о жалобе применяются даже к административным действиям (бездействию), не связанным с принятием административного акта. Согласно статье 99 АППК срок рассмотрения жалобы составляет 20 рабочих дней со дня регистрации жалобы, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан, а продление этого срока не допускается, за исключением случаев, установленных законами.
Срок в 5 рабочих дней из подпункта 3) пункта 2 статьи 126 Закона «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» к жалобе не относится. Норма говорит о заявлениях и ходатайствах сторон, то есть о первичных обращениях, тогда как жалоба на действие (бездействие) урегулирована отдельной статьей 127 указанного Закона и рассматривается по правилам главы 14 АППК. Поэтому частный судебный исполнитель либо региональная палата рассматривают жалобу в течение 20 рабочих дней.
Порядок счета этих 20 дней также определен. Согласно подпункту 16) части 1 статьи 4 АППК обращением признается заявление или жалоба. В соответствии с частью 2 статьи 76 АППК течение срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после регистрации обращения, а по части 5 той же статьи, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий рабочий день.
3 этап – иск. Согласно части 4 статьи 136 АППК иск на действия (бездействие) государственного либо частного судебного исполнителя по исполнению исполнительных документов или отказ в совершении таких действий подается в суд в течение 10 рабочих дней со дня получения решения региональной палаты частных судебных исполнителей либо частного судебного исполнителя. Это специальная норма, и она заменяет общий месячный срок, установленный частью 6 той же статьи для лица, подавшего жалобу.
Если решение по жалобе в срок не принято, действует часть 5 статьи 100 АППК: с даты истечения сроков считается, что орган, рассматривающий жалобу, отказал в ее удовлетворении. В соответствии с пунктом 16 Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан «Об отдельных вопросах применения процессуального законодательства по административным делам» от 9 апреля 2026 года № 2 (далее – НП ВС от 9 апреля 2026 года № 2) в таком случае исчисление процессуального срока для подачи иска, предусмотренного статьей 136 АППК, начинается со дня окончания срока, установленного для рассмотрения жалобы. Разъяснение относится к статье 136 АППК в целом, а не только к ее части 1, и потому распространяется на десятидневный срок части 4. Противоречия между разъяснением и сроком 10 рабочих дней нет: пункт 16 отвечает на вопрос, с какого момента исчислять срок, а часть 4 статьи 136 АППК – какой продолжительности этот срок.
Процессуальный срок на подачу иска исчисляется по правилам Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), которые применяются в административном судопроизводстве в силу части 3 статьи 1 АППК. Согласно части 2 статьи 122 ГПК течение процессуального срока, определяемого периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. В соответствии с частью 4 статьи 123 ГПК, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
Пример расчета при отсутствии ответа частного судебного исполнителя. Жалоба зарегистрирована в понедельник, 2 ноября 2026 года. 20 рабочих дней исчисляются со вторника, 3 ноября, и истекают в понедельник, 30 ноября 2026 года. Решение не принято, значит с 30 ноября считается, что в удовлетворении жалобы отказано. 10 рабочих дней на подачу иска исчисляются со вторника, 1 декабря, и истекают в понедельник, 14 декабря 2026 года. При иной дате регистрации расчет повторяется с учетом праздничных и перенесенных выходных дней.
Если ответ на жалобу получен до истечения 20 рабочих дней, срок на иск исчисляется со дня получения этого ответа, а не с 21-го рабочего дня. Если же ответ поступил после истечения 20 рабочих дней, безопаснее считать, что срок на иск уже течет с момента истечения срока рассмотрения жалобы, и опоздавший ответ его не продлевает. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом, как указано в части 7 статьи 136 АППК, однако рассчитывать на восстановление при таком коротком сроке рискованно.
Рекомендуемый порядок действий:
1) подать ходатайство или заявление частному судебному исполнителю и выждать 5 рабочих дней, установленных для ответа на него;
2) при отсутствии ответа либо при несогласии с ним подать жалобу частному судебному исполнителю либо в региональную палату частных судебных исполнителей способом, фиксирующим дату поступления:;
3) зафиксировать дату регистрации жалобы, а при отсутствии регистрации исчислять срок от даты ее поступления;
4) сразу после подачи жалобы рассчитать 20 рабочих дней рассмотрения жалобы и 10 рабочих дней на иск;
5) при получении ответа подать иск в течение 10 рабочих дней со дня его получения, при отсутствии ответа – в течение 10 рабочих дней после истечения срока рассмотрения, не дожидаясь ответа и не вступая в переписку.
Таким образом, частный судебный исполнитель либо региональная палата рассматривают жалобу в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации. Иск подается в течение 10 рабочих дней со дня получения решения по жалобе, а если решение не принято – со дня, следующего за истечением этих 20 рабочих дней. Разъяснение пункта 16 НП ВС от 9 апреля 2026 года № 2 к жалобе на частного судебного исполнителя применяется и определяет начало десятидневного срока, а не заменяет его месячным.