Регулирует ли новый Строительный кодекс отношения, возникшие до введения его в действие?

Согласно пункту 1 статьи 148 Строительного кодекса Республики Казахстан (далее – СК) указанный Кодекс вводится в действие с 1 июля 2026 года, за исключением части второй пункта 3 статьи 61 (с 1 января 2027 года) и статей 57 и 58 (с 1 июля 2028 года).
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Республики Казахстан (Общая часть) (далее – ГК) акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Юридическая сила акта гражданского законодательства на отношения, возникшие до введения его в действие, распространяется в случаях, когда это прямо им предусмотрено.
Как указано в пункте 2 этой же статьи, по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие, а отношения сторон по договору, заключенному до введения акта в действие, регулируются в соответствии со статьей 383 ГК.
Пунктом 2 статьи 383 ГК установлено, что если после заключения договора законодательством устанавливаются обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда законодательством установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Аналогичный принцип закреплен в пункте 1 статьи 43 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», согласно которому действие нормативного правового акта не распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие. Как указано в пункте 2 указанной статьи, исключение составляют случаи, когда обратная сила нормативного правового акта предусмотрена им самим или актом о введении его в действие, а также когда последний исключает обязанности, возложенные на граждан, или улучшает их положение.
Статьей 147 СК установлены переходные положения, сохраняющие на переходный период действие ранее выданных аттестатов экспертов и временный порядок применения карт сейсмического микрозонирования, что подтверждает действие Кодекса на будущее время.
К правоотношениям, возникшим до 1 июля 2026 года, – ранее выданным разрешениям, заключенным договорам, начатому строительству – применяется законодательство, действовавшее на момент их возникновения. Новый Кодекс распространяется на права и обязанности, возникающие после его введения в действие, а к ранее заключенным договорам применяется с сохранением их условий.
На практике суды при разрешении строительных споров определяют применимую редакцию по моменту возникновения отношений и заключения договора, а не по дате рассмотрения дела, поэтому по каждому спору необходима проверка действия норм во времени.
Таким образом, новый Строительный кодекс по общему правилу обратной силы не имеет и не регулирует отношения, возникшие до 1 июля 2026 года, за исключением прав и обязанностей, возникших после этой даты, и случаев, прямо предусмотренных переходными положениями.